|
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту розпорядження Кабінету Міністрів України
"Про схвалення концепції державної цільової програми ліцензування (легалізації)
програмного забезпечення, що використовується органами державної влади,
на 2011 – 2015 роки" 1. Обґрунтування необхідності прийняття акта Використання неліцензійного програмного забезпечення органами державної влади відмічено у звіті торгового представника США щодо "Списку 301", опублікованого 30 квітня 2010 року. Уряд США, беручи до уваги зміну керівництва держави, зазначає, що Україна має можливості й тому повинна подолати проблеми, які існують у сфері захисту прав інтелектуальної власності, але разом з тим залишає її статус у рамках "Списку 301" незмінним, незважаючи на пропозицію залишити її в переліку країн з найвищим рівнем піратства у світі з позаплановим переглядом цієї позиції через шість місяців. Необхідно зазначити, що перші кроки з легалізації програмного забезпечення були зроблені Урядом шляхом прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року № 253 "Про затвердження Порядку легалізації комп’ютерних програм в органах виконавчої влади", визначення уповноваженим органом з питань легалізації комп’ютерних програм Міністерства освіти і науки, молоді та спорту, а також затвердження порядку укладання договорів про легалізацію комп’ютерних програм. Враховуючи зазначене, незважаючи на поступове зниження рівня використання неліцензійних примірників комп’ютерних програм органами державної влади, вирішити проблеми легалізації програмного забезпечення на державному рівні можна виключно шляхом розроблення та прийняття проекту розпорядження. 2. Мета і шляхи її досягнення Метою проекту розпорядження є вирішення проблеми використання неліцензійного програмного забезпечення органами державної влади та покращення міжнародного статусу України. Виконання проекту розпорядження базуватиметься на ґрунтовному дослідженні сучасного стану розвитку та використання в Україні ліцензійних комп’ютерних програм, об’єктивному аналізі вітчизняного ринку надання послуг з використання ліцензійних комп’ютерних програм. Розв’язання проблеми здійснюватиметься таким шляхом: -
інвентаризація комп’ютерних програм, які використовуються органами державної влади; -
удосконалення нормативно-правової бази з питань охорони інтелектуальної власності; -
здійснення заходів щодо забезпечення дотримання норм законодавства у сфері авторського права під час використання комп’ютерних програм в органах державної влади; -
координації Міністерством освіти і науки, молоді та спорту діяльності інших виконавців державної цільової програми ліцензування (легалізації) програмного забезпечення, що використовується органами державної влади, та проведення моніторингу використання органами державної влади ліцензійних комп’ютерних програм; -
удосконалення інфраструктури створення та використання ліцензійних комп’ютерних програм, що адаптовані для потреб державних установ та відповідають вимогам державних стандартів; -
адаптація для потреб державних установ базового варіанта ліцензійних комп’ютерних програм, що відповідає вимогам законодавства; -
ведення загальнодоступного інформаційного ресурсу щодо виробників та розповсюджувачів ліцензійних комп’ютерних програм. 3. Правові аспекти У цій сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти: -
Конституція України; -
Цивільний кодекс України; -
Закон України "Про авторське право і суміжні права"; -
постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 року № 253 "Про затвердження Порядку легалізації комп’ютерних програм в органах виконавчої влади"; -
постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року № 1433 "Про затвердження Порядку використання комп’ютерних програм в органах виконавчої влади". Як видно із змісту проекту розпорядження, його реалізація не передбачає внесення змін до законодавчих актів України. 4. Фінансово-економічне обґрунтування Реалізація проекту розпорядження не потребує додаткових матеріальних і фінансових витрат. 5. Регіональний аспект Положення проекту розпорядження не стосуються питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць. 6. Запобігання корупції Проект розпорядження не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. 7. Громадське обговорення Громадське обговорення проекту розпорядження проводилося шляхом оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства освіти і науки, молоді та спорту. 8. Позиція соціальних партнерів Проект розпорядження не стосується соціально-трудової сфери. 9. Прогноз результатів Виконання проекту розпорядження дасть змогу: -
створити умови для переходу органів державної влади, підприємств, установ та організацій, що входять до їх сфери управління, на ліцензійне програмне забезпечення; -
скоротити витрати бюджетних коштів на щорічне придбання ліцензійних примірників комп’ютерних програм шляхом використання оптимальних варіантів ліцензування згідно з договорами про легалізацію; -
знизити економічну залежність країни шляхом покращення економічного та інвестиційного іміджу України як країни, у якій забезпечується дотримання законодавства у сфері авторського права; -
зменшити обсяги використання неліцензійних комп’ютерних програм; -
поліпшити умови залучення інвестицій у розвиток вітчизняної індустрії комп’ютерних програм; -
забезпечити зростання інтелектуального потенціалу країни. Міністр освіти і науки,
молоді та спорту Дмитро Табачник
| 
Версія для друку
